Imagen ilustrativa creada con IA.
Medir es la única forma de saber si una campaña va bien o solo parece ir bien. Pero en Colombia las reglas sobre encuestas electorales cambiaron: en julio de 2025 se expidió la Ley 2494, en 2026 la Corte Constitucional tumbó parte de ella y el Consejo Nacional Electoral (CNE) la reglamentó. La duda que más escuchamos de cara a 2027 es si una campaña puede hacer sus propias encuestas.
La respuesta corta: sí puede medir para uso interno. Lo que está restringido es publicar.
Este artículo es informativo y no reemplaza la asesoría de un abogado.
Encuesta y sondeo no son lo mismo
La Ley 2494 de 2025 separa dos cosas:
- Encuesta: estudio con muestra probabilística, que permite estimar con un margen de error conocido.
- Sondeo: estudio no probabilístico, como un formulario abierto en redes o una consulta a quien quiera responder.
La diferencia importa porque la ley dice que no podrán publicarse ni divulgarse sondeos sobre intención de voto. Un sondeo puede servirle a tu equipo para leer el ambiente, pero su cifra no puede salir a la calle.
Qué exige la ley para publicar
La Ley 2494 se aplica a los estudios que se publican. Para que una encuesta electoral pueda publicarse:
- La debe hacer una firma registrada ante la autoridad electoral. El registro exige, entre otras cosas, al menos tres años de constituida y experiencia demostrable en estudios de mercado y encuestas.
- Debe cumplir un margen de error máximo: 3 % en estudios nacionales y 5 % en territoriales, por indicador, con 95 % de confianza.
- Debe publicarse con su ficha técnica, que incluye quién la encargó y de dónde salió la plata.
En otras palabras, si tu campaña quiere difundir una encuesta, la cifra debe venir de una firma registrada y su ficha va a mostrar que la pagaste.
Lo que cambió en 2026
En junio de 2026 la Corte Constitucional, en la sentencia C-168 de 2026, declaró inexequible la frase de la ley que solo permitía realizar encuestas de intención de voto desde tres meses antes de la inscripción de candidatos. Esa restricción de tiempo para hacer encuestas cayó.
Además, la Resolución 1197 de 2026 del CNE excluye de su alcance los análisis internos o mediciones que no se divulguen.
Entonces, ¿qué puede hacer una campaña hacia 2027?
Puede medir para decidir. Una encuesta interna de intención de voto, una medición de conocimiento del candidato o un estudio de temas prioritarios por barrio sirven para tomar decisiones, y si no se publican no entran en el régimen de publicación.
No puede difundir sondeos de intención de voto. Y ojo con lo que significa difundir: sacar la cifra en redes sociales, en un medio o en grupos grandes de mensajería puede tratarse como publicación. Un candidato que comparte “vamos ganando 40 a 25” en un grupo de cientos de personas puede estar publicando.
Si quiere publicar, necesita una firma registrada y aceptar que la ficha técnica revele quién encargó el estudio.
Hay sanciones para quien incumpla: la Resolución 1197 prevé multas de 25 a 40 salarios mínimos o suspensión para quien publique estudios sin cumplir las reglas, y la Ley 130 de 1994 contempla multas a partidos y candidatos que en 2026 pueden llegar a unos 204 millones de pesos.
Buenas prácticas para medir sin meterse en problemas
- Marca todo informe interno como “uso interno, no publicable” y controla quién lo exporta o lo reenvía.
- No hagas preguntas tendenciosas. Inducir respuestas está prohibido y además arruina el dato: te dice lo que quieres oír, no lo que pasa.
- No uses la encuesta como excusa para hacer campaña. Llamar a la gente “para una encuesta” y terminar pidiéndole el voto no es investigación, y destruye la confianza en tus mediciones.
- Pide la autorización de datos. Si la encuesta recoge datos personales y opinión política, aplica lo mismo que para tu base de simpatizantes; lo explicamos en protección de datos en campañas políticas.
- Mide por territorio. Una cifra municipal promedio esconde lo que importa: en qué barrios, veredas o comunas estás fuerte y en cuáles no existes.
Encuestas que alimentan la operación
El valor de una encuesta interna no está en el titular, sino en lo que cambia de la operación: dónde reforzar líderes, qué temas llevar a cada barrio y qué mensajes no están funcionando.
En Vote360, el software para campañas políticas, las encuestas se hacen por enlace o con encuestadores de calle, y sus respuestas se ven en estadísticas y en un mapa. Así la medición queda conectada con la estructura de la campaña, en lugar de quedarse en una presentación que nadie vuelve a abrir.
Y para planear cuándo medir, ten a mano el cronograma de campaña 2027: la inscripción de candidatos y el arranque de la propaganda son los momentos en que una medición cambia decisiones.
